Finlands position i Västsahara-frågan

Fråga ställd i Finlands riksdag till utrikesminister Alexander Stubb 21 april, besvarad 8 maj

Till riksdagens talman

I det syfte som anges i 27 § i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 332/2009 rd undertecknat av riksdagsledamot Jacob Söderman /sd:

Är regeringen medveten om att Marocko använder naturresurser i det västsahariska territoriet utan samtycke av befolkningen i området och att Marocko även på annat sätt kränker befolkningens mänskliga rättigheter; känner regeringen till att Europeiska unionen inte har beaktat detta på lämpligt sätt i arbetet med att utveckla handelsförbindelserna med Marocko, och hur avser regeringen att agera för att självbestämmanderätten för den västsahariska befolkningen ska kunna tryggas och rätten till de egna naturresurserna, som är en del av självbestämmanderätten, framdeles ställs upp som mål för all verksamhet inom Europeiska unionen?

Som svar på detta spörsmål anför jag följande:

Västsahara är ett av de sista områden som väntar på avkolonisering och som saknar självstyre i den mening som anges i 11 kap. i FN-stadgan, dvs. områden med erkänd rätt till nationellt självbestämmande. Även om Marocko inte har någon officiell ställning som landets administrerande makt, kan landets agerande bedömas i ljuset av principerna för administrerande stat, vilka i mycket är desamma som rättsreglerna för ockupationer. Internationella domstolen förklarade i ett rådgivande yttrande 1975 att Marockointe har några lagliga krav på det västsahariska området. FN:s säkerhetsråd har i resolution 380(1975) krävt att Marocko drar sig tillbaka från det ockuperade territoriet. Från och med 1991 har FN:s MINURSO-styrka funnits i området.
Folkrätten ger inget fullständigt entydigt svar på frågan om vilket slag av ekonomisk verksamhet som får bedrivas i Västsahara. Frågan har tagits upp i ett utlåtande av FN:s rättstjänst 2002 (S/2002/161).

I FN har Finland stött och stöder avkolonisering liksom också nya självständiga länders självbestämmanderätt över naturtillgångarna. I Västsaharafrågan ger Finland sitt stöd för en lösning som uppnås genom förhandlingar mellan parterna i enlighet med säkerhetsrådets resolutioner. Resultatet bör vara en rättvis, bestående politisk lösning som godkänns av parterna och som medför självbestämmanderätt för invånarna i Västsahara.

Enligt Finlands uppfattning bör man i detta skede särskilt fokusera på att samtliga parter i den västsahariska frågan och de andra aktörerna i området ska följa folkrätten. Enligt folkrätten ska Marocko se till den allmänna ordningen, säkerheten och välfärden i Västsahara. Fram till dess att Västsaharas status klarlagts ska Marocko avhålla sig från att vidta sådana åtgärder i fråga om naturtillgångarna som strider mot lokalbefolkningens intressen. Marocko kan använda de västsahariska förnybara naturtillgångarna för de västsahariska invånarnas bästa och i samråd med dem. Däremot ska man inta en försiktig hållning till exploateringen av icke-förnybara naturtillgångar.

I EU har användningen av naturtillgångarna i Västsahara tagits upp i samband med avtalet om fiskepartnerskap mellan EU och Marocko. Under beredningen av avtalet, som beslutades med kvalificerad majoritet, uppmärksammade Finland och vissa andra länder det faktum att de västsahariska territorialvattnen inte klart hade undantagits från avtalets tillämpningsområde. Finland anser det också framgent viktigt att folkrätten följs vid utnyttjandet av naturtillgångarna i Västsahara.

Vad gäller de mänskliga rättigheterna utgår Finland från att de västsahariska invånarnas mänskliga rättigheter ska respekteras. Finland betonar vikten av förtroendeökande åtgärder inom ramen för FN:s flyktingorganisation UNHCR:s och MINURSO-insatsens mandat och dessa åtgärders kontinuitet. År 2007 kanaliserade Finland humanitärt bistånd via Världslivsmedelsprogrammet WFP till flyktinglägren i området, sammanlagt 500 000 euro. År 2008 stödde Finland UNHCR:s förtroendeökande insatser med 300 000 euro. Finland deltar också aktivt i samtalet mellan EU och de nordafrikanska länderna, bl.a. i dialogen om mänskliga rättigheter och demokrati, som är en viktig del av referensramen för samarbetet mellan EU och partnerskapsländerna. På finskt initiativ har EU tagit upp vikten av förtroendeökande åtgärder i dialogen med Marocko, t.ex. familjebesök och öppnandet av en landförbindelse mellan flyktinglägren i Tindouf i Algeriet och det av Marocko administrerade västsahariska territoriet.

Helsingfors den 8 maj 2009
Utrikesminister Alexander Stubb