Aktuellt om fiskeavtalet

Skapad: 2010-02-22, Senast uppdaterad: 2014-01-05

Nu snurrar avtalskarusellen kring fiskeavtalet igen!

I november 2012 inledde EU och Marocko samtal om ett nytt fiskeavtal. Det gör, trots den kraftiga kritiken mot tidigare avtal,inget undantag för Västsaharas vatten. Fiskekommissionären Damanaki försäkrade att det nya avtalet skulle respektera folkrätten, men i praktiken följer det de principer som kritiserats i tidigare avtal.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Den nya avtalstexten finna som bilaga nedan. Du kan också läsa en kort kommentar på Fish Elsewheres hemsida, och även se aktuella nyheter kring EUs handläggning. 

Det har också kommit en rad intressanta dokument främst från EU-Parlamentet under processens gång. De följer den normala beredningsprocessen, där nästa steg är debatt och beslut i Fiskeutskottet, med en rekommendation till beslut i hela Parlamentet.

- Rapport från Fiskeutskottets rapportör, med förslag till beslut

- Synpunkter från Utvecklingsutskottet

- Synpunkter från Budgetutskottet

Dessutom har Fiskeutskottet bett Parlamentets jurister (Legal Service) ge synpukter på avtalet från folkrättsligt perspektiv. Så har också skett inför tidigar avtal, men hållts hemliga till långt efter resp slutliga Parlamentsbeslut. Du hinner förhoppningsvis läsa både de två sidorna sammanfattning och även de tio sidorna i huvudtexten innan beslutet.

Fiskeutskottets rapportör är den spanska ledamoten Carmen Fraga, välkänd förespråkare för ett avtal, och vilket också är hennes rekommendation. Synpunkterna från Utvecklingsutskottet är också för ett avtal, medan Budgetutskottet avråder.

Fiskeutskottets rapportör Carmen Fraga hävdar inledningsvis att det föreslagna avtalet uppfyller de krav på ekonomi, miljöeffekten och bidraget till Marockos fiskesektor som Parlamentet ställde vid bedömningen av det tidigare genomförda avtalsperioden. Fraga underkänner kritiken mot det tidigare ekonomiska resultatet med hänvisning till att den enda utvärdering som nått offentligheten endast kunnat bedöma de första 2,5 åren av avtalsperioden. Hon ägnar stort utrymme åt Marockos kritik på den punkten. Däremot förklaras inte varför EU inte fått fram och offentliggjort resultaten för de återstående dryga två avtalsåren.

Mediadebatten från den perioden antyder snarast att Marocko inte kunnat eller önskat lämna de förväntade redovisningarna. Ändå förlitar rapportören sig på att den framtida marockanska redovisningen ska förbättras dramatiskt. Det framhålls att det nya avtalet innehåller en utökad rapportering från Marockos sida av hur verksamheten ska ske och av dess resultat.

Mest uppseendeväckande är dock attityden till den fråga som vållade en intensiv debatt i Parlamentets behandling av avtalet - om Västsahara. Den frågan avfärdas helt och utan argument. Den har inte med avtalet att göra!! Dessutom har EU-juristerna enligt Fraga godkänt avtalet, vilket inte stämmer med den analys som redovisas nedan.

Synpunkterna från Utvecklingsutskottet präglas av samma optimistiska anda som Fiskeutskottets rapportör visar. Ekonomiskt ska avtalet ge båda parter bättre utbyte, då fiskeföretagen väntas betala 14 milj euro kan EUs bidrag minskas, inom en total ram på 30 milj euro, jämfört med tidigare 34. Samtidigt utökas fångstmängden med ca 33%. Därtill ska uthålligheten i fiskebestånden ökas! 

Slutligen framhålls att den referens det nya avtalet innehåller till de artiklar i det överordnade Associationsavtalet mellan EU och Marocko innebär att överträdelser ifråga om internationell rätt skulle kunna innebära att avtalet omedelbart bryts. Det är en tolkning av Associationsavtalet som redan varit möjlig för EU sedan det avtalet trädde i kraft år 2000, men aldrig använts - trots att anledningar inte saknats.

Synpunkterna från Budgetutskottet tar i sin bedömning upp tre problematiska punkter som leder fram till ett avslag: tvivel om avtalets ekonomiska hållbarhet, liksom om fiskets uthållighet, samt att avtalet helt ignorerar Västsahara-frågan. Tyvärr föll rapportörens förslag i utskottets omröstning 14.11 med 23 - 9 för ett godkännande.

Utgångspunkten för analysen från EUs jurister är tre frågor från Fiskeutskottet om betydelsen av att Marocko inte begärt att få en exklusiv ekonomisk zon, EEZ, upp till 200 km utanför Västsaharas kust. Av svaret framgår att oavsett om Marocko etablerat en EEZ eller ej måste landet konsultera det västsahariska folkets representanter och få deras samtycke till ett evetuellt fiske utanför Västsahara, enligt FN-stadgans artikel 73 och havskonventionens (UNCLOS) artikel 75.

Någon sådan konsultation har aldrig skett sedan 2005, medan den av FN erkända representanten för det västsahariska folket, Polisario, och en rad andra västsahriska företrädare protesterat mot det fiske som pågått under åren. Konsultationer och inhämtande av samtycke nämns inte i tidigare avtal eller i den nu föreslagna avtalstexten. Istället talas om att avtalet gynnar lokalsamhället, vilket inte uppfyller FN-stadgans och UNCLOS krav.  

I slutet av november röstade de tre utskotten rösta om resp rapporter och synpunkter. Efter att budget- och utvecklingsutskotten röstat för avtalet tillstyrkte även Fiskeutskottet det nya avtalet. Därefter ska hela Parlamentet ta ställning. Tidtabellen är oklar, men Parlamentets beslut kan komma i december.

-------------------

Det förlängda fiskeavtalet på svenska

Under hösten 2013, medan förhandlingarna om det nya avtalet pågår, kan vi som jämförelse se hur turerna gick i den förra rundan. EU beslöt den 18 februari 2011 att förlänga fiskeavtalet med Marocko ytterligare 12 månader, trots nejröster bl a från Sverige. Avtalet bestod av tre dokument, med bilagor, som kan laddas ned här: själva avtalet/protokollet, tillämpningsföreskrifter samt tilldelning av licenser mm på typ av fiske, båttyper och länder. Det är med små justeringar samma avtal som fått så hård kritik.

Men den 14 december 2011 beslöt EU-parlamentet att inte godkänna förlängningen av avtalet. EUs fiskare hade alltså fiskat "avtalslöst" 10 månader, tack vare den utdragna och manipulativa beslutsprocessen.

Debatten var intensiv i slutskedet. Läs Pål Wranges klargörande analys av hur Avtalet bryter mot såväl FN-stadgan och EU-Fördraget. Det gjorde han på ett seminarium 7 december för EU-Parlamentet. Där gjorde också Isabella Lövin ett starkt inlägg.

 

Artiklar i SvD om fiskeriavtalet

Fiske i Västsahara het EU-fråga är rubriken på en översiktsartikel som sammanfattar läget månadsskiftet maj-juni 2010. Den följdes upp med en artikel inriktad på frågan om hållbara fiskebestånd.

BilagaStorlek
Draft Recommendation PECH - Fraga.pdf178.49 kB
OPINION ON FPA FROM DEVE.pdf93.57 kB
OPINION ON FPA FROM BUDG.pdf97.51 kB
Legal Opinion on FPA Summary.pdf1.61 MB
Legal opinion on FPA Full text.pdf11.46 MB
Western Sahara European Parliament.docx45.29 kB
KOM(11) 313 Fiskepartnerskap mellan EG och Marocko.pdf238.93 kB
KOM(11) 314 Tillämpning av protokollet... FPA EG och Marocko.pdf137.36 kB
KOM(11) 310 Tilldelning FPA EG och Marocko.pdf22.85 kB

Nyheter

Protester i Västsahara mot EUs fiskeavtal med ockupanten Marocko

EUs planerade fiskeavtal med Marocko möter starka protester från ockuperade Västsahara, vars rika fiskebestånd hotas när EUs moderna båtar dammsuger vattnen. Avtalet fördöms av folkrättsjurister, och debatterades intensivt i EU-Parlamentet inför omröstningen den 10 oktober. Protesterna finns på sociala medier, och flera gatudemonstrationer har brutalt slagits ned i de hårt poliskontrollerade städerna. 

 

Svenska och internationella jurister underkänner EUs Fiskeavtal med Marocko

Även det nya fiskeavtalet mellan EU och Marocko bryter mot folkrätten. Det skriver ett tjugotal folkrättsjurister från tio länder i en juridisk granskning.  De ändringar som skett sedan EU-Parlamentet stoppade ett tidigare avtal 2011 är mest kosmetiska. Det nya avtalet måste tydligt undanta det ockuperade Västsaharas vatten, och avtalet måste följa det västsahariska folkets vilja och vara till dess nytta. Det nya avtalet gör inte detta, och bryter därför mot folkrätten. 

Pan-Afrikanska Parlamentet: Säg nej till Fiskeavtalet med Marocko!

- Jag vädjar till er att inte godkänna det nya fiskeavtalet mellan EU och Marocko, på grund av de negativa konsekvenser, juridiskt, politiskt och etiskt, som avtalet har för det västsahariska folkets suveränitet, oberoende och territoriella integritet. Det skriver ordföranden i det Pan-AfrikanskaParlamentet, Nnaemeka Amadi, i ett skarpt formulerat brev till sin motsvarighet i EU-Parlamentet, Martin Schultz. 

EUs motsägelsefulla fiskepolitik

Tiotals ton av överbliven fisk dumpas utanför det ockuperade Västsaharas kust. Detta händer medan EU slutför förhandlingar om ett nytt fiskeavtal med Marocko. Den rutinmässiga dumpningen dokumenteras i en kommande rapport från Greenpeace och väcker allvarliga frågor om Marockos vilja och förmåga att slå vakt om de fiskeresurser som finns i bl a de västsahariska vattnen. Marocko verkar tillämpa och vidmakthålla ovanor som EUs nya fiskepolitik nu aktivt tar avstånd ifrån.

Västsaharier uppmanar EU-parlamentet fälla Fiskeavtalet med Marocko

- EU-Parlamentet kan följa USAs exempel och rösta för att undanta Västsahara från handelsavtal med Marocko. Det skriver organisationen, Saharawi Natural Resource Watch, SNRW, i ett brev till EU-Parlamentets ledamöter inför ett kommande beslut om ett nytt fiskeavtal mellan EU och Marocko. Organisationen består av aktivister och experter. - Vi anser att ett ett sådant avtal bara förlänga konflikten och den mänskliga tragedi som vi västsaharier levt i under nära fyrtio år. 

Västsahariska fiskare: EUs fiskeavtal leder till stöld och hotar havsmiljön

- EU-kommissionens föreslagna fiskeavtal med Marocko respekterar inte internationella regler, hotar miljön på grund av överfiske och respekterar inte det västsahariska folkets vilja. Det skriver tre västsahariska fiskeorganisationer från hamnstaden Dakhla i ett brev till EU som överlämnades i veckan. Fiskarna anser att avtalet bryter mot en rad internationella konventioner, t ex Havskonventionen, som både EUs medlemsstater och Marocko skrivit under.

Fiskeavtalet: EU-Parlamentariker vill att Kommissionen respekterar folkrätten i Västsahara

fiskebåtar i El Aaiúns hamnfiskebåtar i El Aaiúns hamn- Ett nytt fiskeavtal mellan EU och Marocko måste vara i enlighet med det västsahariska folkets önskan och till deras förmån för att motsvara folkrättens krav. Så länge dessa krav inte är uppfyllda ser vi inga skäl för att godkänna ett nytt fiskeavtal. Det skriver EU-Parlamentets tvärgrupp för Västsahara i ett brev till EUs ”utrikesminister” Catherine Ashton och fiskekommissionären Maria Damanaki.

Polisario ifrågasätter EUs Jordbruksavtal med Marocko i EU-Domstolen

Befrielserörelsen i Västsahara, Polisario, har dragit Jordbruksavtalet mellan EU och Marocko inför EU-domstolen (European Court of Justice), enligt EUs Official Journal. Domstolen uppmanas annullera det kontroversiella frihandelsavtal som EU slöt med Marocko 2012.

Marockos fiskeförhandlingar med EU strandade – men inte med Ryssland!

Den femte omgången av förhandlingar mellan EU och Marocko om ett nytt fiskeavtal avbröts den 11 februari och väntas fortsätta i slutet av månaden. Mycket tyder på betydande motsättningar, framför allt om ersättningen till Marocko för fiskerättigheterna. Men Marocko och Ryssland har slutit ett avtal!

Handelsminister Björling: Västsahara omfattas inte av EUs avtal med Marocko

- EU:s handelsavtal med Marocko är inte tillämpliga för produkter från Västsahara. Det konstaterar utrikeshandelsminister Ewa Björling i riksdagen, som svar på en fråga från Hans Linde, V. Hon påpekar att varken Sverige eller något annat EU-land har erkänt Västsahara som en del av Marocko, och att svenska företrädare gjort detta klart upprepade gånger i EU-sammanhang.

Prenumerera på innehåll